湖南省祁東縣(祁東建縣67周年經濟社會發展回眸與展望)

前言：今年是祁東縣建縣67周年,伴隨著新中國的繁榮富強,祁東人民也譜寫了全麵建設家鄉的輝煌篇章。

尤其是近幾年來，新一屆縣委、縣政府領導班子緊緊圍繞建設“五個祁東”的目標定位，打好三大攻堅戰，優化營商環境，持續鞏固脫貧摘帽成果，促進了全縣經濟社會持續健康發展，為全麵建成小康社會打下堅實基礎……一個百業興旺、社會穩定、幸福美好的新祁東在世人麵前徐徐展開多彩畫卷。

新時代的祁東，正在全麵建成小康社會的道路上闊步向前，以更開放的心態擁抱未來、以更自信的筆觸描繪未來、以更果敢的擔當塑造未來。

祁東縣委領導調研重點項目建設

陳鴻飛 龍建程 劉國慶 付姣龍

“祁東，生我養我的地方。長虹臥波，激情飛揚。一滴露水，滋養我生長；一縷陽光，照耀我歌唱；無論走到哪裏，我的夢裏丹桂飄香；我思想的上方，祁東方言在拔節生長……”

名邑祁東, 1952年4月25日，析自祁陽。祁山連衡嶽，湘水入洞庭。走進祁東，畫入眼簾，人在畫中。祁東十景為世人樂道。境內“祁山疊翠湘水環清”，煙江石燕之靈秀，梅塘煙雨之奇特，燕子岩之深邃，熊羆嶺之險峻，四明山之巍峨，石門之幽靜，溫泉之神奇，為曆代文人墨客之詠歎。

祁東曆史悠久，人文薈萃。這裏，英才輩出，祁東人以“會讀書、會當兵、會經商”聞名天下。三國蜀相蔣琬，明代重臣寧良、陳薦，清代尚書陳大受等曆代名臣，閃爍在曆史的天空。近現代，人文鼎盛，鳳翥龍翔，祁東人走南闖北， 20萬有“湖南猶太人”之稱的“祁商”縱橫天下。

祁東坐擁資源之盛，逾30種地下礦藏富庶一方。鐵礦探明儲量5億噸以上，居中南地區之首。鉛鋅蘊藏量138萬噸以上，可再造一個“水口山”。“祁東四寶”即黃花菜、酥脆棗、香芋和生薑聲名遠播，祁東黃花菜和祁東酥脆棗獲國家地理標誌產品，祁劇、漁鼓傳承400餘年而不衰。

春華秋實，雲卷雲舒。67年來，在黨的堅強領導下，勤勞勇敢的祁東人民奮勇拚搏，發憤圖強，樹起了震古爍今的曆史豐碑，創造了彪炳千秋的輝煌業績。該縣是著名的“中國黃花之鄉”“黑色金屬之鄉”“將軍之鄉”，也是目前我省唯一的“中國曲藝之鄉”。

“近幾年來，我們緊緊圍繞建設‘工業祁東、特色祁東、活力祁東、生態祁東、幸福祁東’的戰略目標。”憧憬著明天的美好藍圖，縣委書記杜登峰信心滿懷地說，按照“基礎先行、產業支撐、園區加速、民生改善、文明提升”的總體思路，全力以赴穩增長、調結構、補短板、提質量、優生態、惠民生、防風險，確保如期全麵建成小康社會。到“十三五”末，把一個富強文明、生態和諧的新祁東展現在世人麵前。

“今天的祁東，已經站在新的曆史起點上。”祁東縣委副書記、縣長彭麗堂告訴我們，在逐夢新時代，全麵建成小康祁東的征途中，取得了令人矚目的成就。

一組鮮活的數據見證了祁東的跨越崛起：2018年，全縣地區生產總值同比增長8.8%，增速名列衡陽市第一；完成一般公共預算收入13.01億元，社會固定資產投資同比增長13.4%，增速名列衡陽市第一；財稅收入均衡入庫，稅占比79.33%，是曆年來質量最高的一年。

今年1至7月份，全縣地區生產總值同比增長8.5%，一般公共預算收入4.87億元，規模工業增加值同比增長8.7%，固定資產投資同比增長12.3%，社會消費品零售總額76.12億元，同比增長9.9%。

祁東縣政府領導看望慰問教師

興產業促發展 實體經濟根深葉茂

流金如火的七月，我們來到中國黃花菜之鄉——祁東縣，在黃花菜的主產區官家嘴鎮，漫山遍野的黃花菜，隨風搖曳、婀娜多姿。看，新鮮的黃花菜，多麽美呀。她原來的名字叫做萱草、諼草、忘憂草，三三兩兩的年輕姑娘散落在黃花叢中，一雙巧手采摘黃花，吟唱著幸福的歌謠，歌聲在花海中回蕩。

據介紹，黃花菜作為祁東傳統特色農業產業，已有500多年種植曆史。全縣現有種植麵積16.5萬畝，產值達20億元，產量和產值均占全國70%以上，是全國麵積最大的黃花菜種植地。2015年8月，祁東黃花菜納入國家地理標誌保護產品。

五穀豐登寫華章。祁東是個農業大縣，67年來，該縣堅持農業為本，把“三農”工作列為重中之重，認真貫徹落實各項農村工作方針政策，逐年加大投入，不斷完善基礎設施，極大地調動了農民生產的積極性。據統計，2018年，全縣實現糧食播種麵積106萬畝，油菜種植麵積45萬畝，榮獲全省糧食生產先進縣、“好糧油”行動省級示範縣和全省中藥材種植示範縣。

“五個十萬”產業穩中有進。該縣蔬菜累計播種麵積近40萬畝，蔬菜總產量近100萬噸，總產值達20億元；油茶新造麵積1.31萬畝、低改0.4萬畝。“祁富”牌黃花菜、“黃土鋪新發”牌黃花菜和“鑫發”牌粉絲榮獲全國農博會三項金獎。祁東縣被確定為衡陽市唯一的省級特色農產品優勢區創建單位。

農業品質穩步提升。今年，該縣著力以產業振興帶動鄉村振興，春夏糧食作物播種麵積達63萬畝，比上年增加0.9萬畝，優質稻麵積占比達90%以上。深化農村一二三產業融合發展，“五個十萬”農業特色產業穩定發展，油茶林種植18.2萬畝，新增中藥材5000畝。

歸陽工業園一瞥

工業經濟穩中有進。好雨知時節, 當春乃發生。2018年，該縣以產業項目為引擎，著力振興實體經濟。重點項目加速推進。縣委、縣政府努力適應政策調整變化，全力推進產業項目建設，榮獲衡陽市2018年度“項目推進年”活動先進單位。全縣68個重點項目開工複工65個，完成投資94.5億元。衡陽市級重點項目39個，完成投資68.1億元。永昌大道南段成功通車，日虹科技鞋類附屬設施全部完工，衡緣物流項目有新進展，安置地建設取得重大突破。

工業轉型步伐加快。2018年，該縣工業技改投資完成32.8億元；新增規模工業企業19家，新增數量名列衡陽市第一。歸陽工業園完成實物工程量近8億元，實現稅收1.86億元，富比德光學儀器、晶耀電子、鋒藝科技投產達效；新豐果業棗酒生產線、瑞卓科技等4個衡陽市重點工業項目年內全部建成投產；衡陽市第一家“智慧園區”雲數據平台落戶歸陽工業園。衡緣物流、力方軋輥、新發食品等6家企業進入全省上市後備企業名錄。

萬紫千紅總是春。今年，該縣堅持“項目為王”理念不動搖，深入開展“產業項目建設年”和“基礎設施補短板年”活動。縣委、縣政府按照“五個祁東”建設目標，將重點項目分成五大板塊統籌推進。嚴格落實“五個一”的工作機製，堅持資源、要素向項目傾斜保障，強化過程管理，優化施工環境，項目建設進度良好。截至7月底，82個重點項目完成投資85.8億元；聯網直報項目38個，完成投資29.2億元。溫氏畜禽一體化養殖、雲興湖（二期）等基礎性產業項目推進順利，日虹科技、鋒速鑽探、至壹機械等動能轉換製造項目投產達效，友阿國際廣場、紅星美凱龍、奧園廣場、祁常高速等項目推進速度較快。

據統計，截至今年9月底，該縣新增高新技術企業16家，新增規模工業企業21家，合同引資395億元。其中，全縣投資規模上10億元的重點項目達13個,招商引資額名列衡陽市第一。

現代服務業蓬勃發展。2018年，該縣社會消費品零售總額達128.89億元，同比增長10.5%，增速名列衡陽市七縣市第二。啟動電子支付示範縣建設，電子商務交易額達12.63億元，同比增長6.6%。其中，農產品上行6.68億元，同比增長7.3%。祁東農商行“華麗轉身”，實現稅收7000餘萬元。四明山國家森林公園和禦龍灣旅遊度假區正式掛牌國家AAA景區；新增省四星級鄉村旅遊服務區（點）3家。全年接待遊客468.03萬人次，旅遊總收入39.25億元，同比增長16.7%。

無邊光景一時新。今年，服務業勢頭正好。該縣已完成2019至2030年祁東縣旅遊發展總體規劃，以歸陽鎮、馬杜橋鄉和四明山國家森林公園為重點，著力打造精品旅遊線路，持續加強旅遊基礎設施建設。據統計，今年1至7月，全縣實現電子商務交易額6.25億元，同比增長63%。其中，農產品上行 2.98億元，同比增長65%，成功申報全國電子商務進農村綜合示範縣。

祁東縣城掩映在青山綠水之中

抓建設提品位 加速城鄉融合發展

“很喜歡小城的春天，尤其喜歡春雨中的小城，宛如一幅靜謐、恬淡的水墨丹青，帶給人無限遐想……”這是祁東作者在散文《春雨小城》的一段優美的文字。

“沾衣欲濕杏花雨”。“上個世紀80年代以前，縣城發展處於低水平、緩慢發展的自然狀態。”祁東縣住建局負責人說，那時，建成區麵積不到4平方公裏。80年代後，隨著黨的改革開放的春風，城鎮建設步入了快車道，縣城建成區麵積由原來不足4平方公裏增加到12平方公裏。

縣城品位持續提升。67年來，尤其是近幾年來，祁東縣委、縣政府緊緊圍繞“宜居宜業祁東”目標定位，突出抓建設、提品位，著力打好“鄉村振興”“基礎先行”和“城鎮提質”戰，人居環境全麵改善,城鄉麵貌大為改觀。目前，縣城建成區麵積達30平方公裏，城鎮化率達42.3%。2018年，該縣“三改五化”成效明顯，棚戶區改造完成2333戶；街心公園人工湖黑臭水體得到整治；香山大院小巷、望城街連接段等15條背街小巷改造完成；曙光路全線通車，建設南路、車站路等完成硬化。縣城管道燃氣新增開戶7503戶，總用戶數達32085戶。縣城建成區綠化覆蓋率超過40%。漁陂汙水處理廠各項出水指標均達到設計要求，成為全省“自建自營”汙水處理廠典範。

城鄉麵貌煥然一新。2018年，祁東縣城主要路段和街道全麵實行管理“三定”和“門前三包”，城東、城中農貿市場完成提質擴容。城區逐步禁止燃放煙花爆竹和燃燒冥紙冥鈔。16個在建工地建立了專業清洗平台，50台新型環保節能渣土運輸車輛投入運營，新建建築垃圾處置消納場2座。

同時，該縣367個行政村（社區）全部設立垃圾收集點，戶集、村收、鄉鎮轉運、縣處理的生活垃圾處置模式初步成型，農村垃圾治理中期評估排名全市第二，農村人居環境整治工作被省住建廳通報表揚。全國畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目通過省評。

今年，該縣紮實推進城市“雙修”、農村“雙改”等工作，縣城曙光路全線拉通、竹苑路東段完成改造，完成棚改637戶，城鎮汙水處理率達92%以上。獲評全省城鄉環境衛生十佳縣、全省新型城鎮化試點縣。

“今天的紅旗水庫，三麵群山環抱，水擁山，山抱水，九曲八彎，纏纏綿綿，在向人們秀恩愛後，遠處折進層層山巒之中……”

近幾年來，該縣以共建共享為抓手，推進區域均衡發展，全縣農村基礎設施不斷改善。2018年，龍興水庫大壩基礎已完工。金龍岩水廠竣工運營，惠及金龍岩、朝日、拔茅衝三村750戶6243人。建設高產穩產良田1.1萬畝，完成貧瘠土壤改良培肥0.46萬畝。農網改造升級完成148個村（並村前）。農村公路提質改造完成132公裏，農村公路生命安全防護工程建設288公裏，全縣25戶/100人以上的自然村全部通上水泥路。縣城至雙橋班線車改為城鄉公交，新開通紅旗水庫5條農村公交。太和堂鎮生活汙水處理項目通水運行。河洲鎮管道天然氣啟動施工，歸陽鎮管道燃氣點火通氣。

美麗鄉村建設紮實推進。2018年，該縣55個貧困村村部和鄉村公路綠化麵積達911.5畝。金橋鎮梘橋村獲批農村麵源汙染防治示範村建設試點。洪橋街道達孝社區榮獲“全省和諧社區建設示範社區”，風石堰鎮杉鋪村被授予“全省農村幸福社區建設示範單位”。河洲鎮祥和村被評為省級美麗鄉村示範創建村。全年增加鄉村遊農莊、體驗式家庭農場28個，國家五星級農莊1個，全縣星級農場達到10家。馬杜橋鄉正在申報省級休閑旅遊和美麗宜居小鎮。歸陽鎮成功入圍“醉美湘鎮”。

生態環境明顯改善。近年來，祁東縣城“三大水缸”保護投入7200萬元，紅旗水庫水質從地表水Ⅲ類穩定達到Ⅱ類，成為生態環境部水源地整治先進典型。白河流域水葫蘆清理專項行動清理河麵50餘公裏，恢複了昔日水清岸綠風貌。重要通道沿線裸露荒山造林1.2萬畝，完成縣鄉通道綠化122公裏。杳湖省級濕地公園成功獲批。衡陽市級交界斷麵（歸陽斷麵）水質達標率100%。縣城空氣中PM_10、PM_2.5濃度較同期分別下降7.8%、7.9%，空氣質量位居衡陽市第二、全省前二十。

村民喜摘黃花菜

辦實事惠民生, 幸福日子更有奔頭

發展才是硬道理，發展紅利全民共享。

近幾年來，祁東縣以美好生活為追求，傾力改善社會民生。2018年，全縣民生支出37.96億元，占公共財政支出的73.3%。重點民生實事項目12項14個考核指標，全麵或超額完成目標任務。今年1至7月，該縣民生支出19.86億元，占公共財政支出73.6%。群眾的滿意度、幸福指數不斷提升。

打好脫貧攻堅戰，提升脫貧攻堅成效。祁東縣是衡陽市唯一的省級扶貧開發工作重點縣。2018年，該縣整合涉農資金3.47億元，集中用於扶貧產業發展與基礎設施完善。“十三五”易地扶貧搬遷計劃和投資任務全麵完成,“三個一百”目標順利實現，全省易地扶貧搬遷工作現場會在祁東縣召開。年內新增貧困勞動力轉移就業663人，榮獲全省就業扶貧及就業創業工作先進獎。全縣累計脫貧20232戶72852人，貧困發生率降至0.49%。脫貧攻堅基礎工作縣級交叉考核排名衡陽市第一。省政府正式批複該縣脫貧摘帽。

精準脫貧爭先創優。2018年，該縣實現1585戶4786人脫貧退出，超額完成年度目標任務。基本實現“村村有扶貧產業，戶戶有產業幫扶”，貧困戶年內分紅1595.96萬元。全麵落實各項教育扶貧政策。扶貧保險實現全覆蓋。貧困人口就醫實行“先診療後付費”“一站式”結算，住院實際報銷比例達90%。健康扶貧滿分通過省級考核。全額兜底保障對象年保障金從3264元提高到3840元。選聘建檔立卡貧困人口生態護林員275人，每人每年補助10000元。

今年，該縣持續鞏固提升脫貧攻堅成效。縣委、縣政府全麵開展“大清查大整改大提升”專項行動，聚焦“兩不愁三保障”，成立縣農村住房安全保障領導小組，切實解決農村貧困人口實現“住房安全有保障”存在的突出問題。保持扶貧領域腐敗和作風問題專項整治高壓態勢，處理49人，追繳違紀資金44.7萬元。

嗬護身心，健康一生。“1952年建縣之初，祁東縣衛生機構14個，有衛生工作人員64人，病床20張。”縣衛健局負責人回憶往事，記憶猶新：那時，工作條件十分簡陋。從最初看病老三件“聽診器、血壓計、體溫表”到如今的數字化直接成像係統(DR)、全自動生化分析儀等先進的醫療設備；縣、鄉、村三級衛生診療機構從低矮破舊的小平房到寬敞明亮、舒適、標準化的門診大樓、住院大樓、村衛生室；並全麵實施“先診療後付費”，實現藥品“零差率”銷售，實現城鄉居民免費健康體檢全覆蓋。

2018年，縣人民醫院獲湘南地區首家縣級“中國胸痛中心”認證；縣中醫醫院加入中南大學湘雅骨科聯盟。公立醫院綜合改革成效顯著，獲評省公立醫院綜合改革先進縣。今年，該縣醫療衛生改革不斷深化，縣域內醫共體、遠程診室、智慧醫院、健康卡等建設推進較快。如今，全縣人民群眾的醫療條件得到充分保障。攜手攻克疾病難關，聯心嗬護群眾健康。

小康社會要實現，義務教育是關鍵。“1952年，祁東從祁陽析出時，全縣公辦中小學僅283所。其中，公立小學282所，中學1所。”據縣教育局負責人介紹，那時，祁東沒有學前教育和特殊教育，更沒有職業教育和成人教育。

祁東新豐果業酥脆棗基地

時光荏苒，鬥轉星移。從“有地方上課”到“標準化、現代化、規範化”的辦學條件投入機製，從“有人教書”到“高標準、教得好、留得下”的教師隊伍建設規劃，從“有書讀”到“就近讀、分類讀、免費讀”的完備的學校教育體係、學生資助體係。祁東縣全麵實施教育優先發展戰略，深化教育綜合改革，教育工作取得顯著成效。

2018年，全縣中小學校舍維修改造60所、薄弱學校改造16所，文武學校新校區投入使用。城區309個超大班額全部消除到位。高考再創輝煌，本一、本二上線1976人，比2017年增加208人，1人被北京大學錄取。

今年，該縣落實高（職）中提質改造工程和農村中小學校舍維修改造計劃，一中、二中、育賢中學的田徑場、籃球場等煥然一新。新招錄高（職）中教師152名，接收回祁教師30名，增強師資力量。教育再創佳績，一本上線1018人，同比增長13.44%，二本以上上線2157人，同比增長22.98%，2人分別被清華、北大錄取。

如今的祁東，在田間地頭吟詩作賦的老農；於古街新城揮毫潑墨的書生，胸中流淌著琴棋書畫，臉上洋溢著幸福笑容……

構築社保綠色屏障，百姓收獲金色希望。祁東覆蓋城鄉的社會保障製度逐步建立和完善，養老、醫療、失業、工傷、生育保險在內的社會保障體係框架基本形成，覆蓋麵不斷擴大。

2018年，該縣新增城鎮就業人數7161人，新增農村勞動力轉移就業6800人，城鎮登記失業率控製在3.85%以內。基本養老保險覆蓋率達98%，基本醫療保險覆蓋率達98.4%。社會保障卡持卡人數達78.3萬人，五項社會保險費共支付19.76億元。企業退休人員養老金實現“十四連調”，殘疾人“兩項”補貼和城鄉低保“雙提標”。醫保報賬特藥範圍從16種擴大到33種，單病種收付費從24種提高到106種。

今年，該縣積極促進就業，新增城鎮就業3380人，新增農村勞動力轉移就業6100人，農民工返鄉創業人數再創新高，祁東縣成為第二批全國農民工創業試點城市。

“落排洲頭漁歌歡，狀元橋上過大仙；熊羆朝暾紅勝火，鼎山風月情意綿；石燕飛戲梅塘雨，黃花故裏勝桃源……”

美麗祁東，蓄勢待發；詩意祁東，青春飛揚；黃花故裏，輕拂麵紗；鄉韻祁東，袒露情懷。站在新時代的起跑線上，祁東縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踏著加快發展的鏗鏘鼓點，在建設“五個祁東”的新征程中踏歌前行。

迎著春光再出發。我們深信，“湘南明珠”祁東從光輝的昨天走來，必將走向更加輝煌的明天。(本版圖片由祁東縣委宣傳部提供)

[責編:聶沛]

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